劉星泰副省長在國有企業參與全面深化改革開放座談會上的講話
  時間: 2018-04-30 17:03:02  點擊量:    
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       推動海南全面深化改革開放,是習近平總書記著眼全國新一輪改革開放大局親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大國家戰略。怎么樣把習近平總書記親自決策部署的工作做好,需要全省上下、社會各界齊心協力、集思廣益。這是我提議召開國有企業座談會的一個重要目的,這一段時間,我也一直在思考,在海南新一輪改革開放中、在建設自貿區、自貿港過程中,國企應該發揮什么作用,怎么樣借這次東風把國企做強做優做大,剛才大家都結合自己的學習、結合各企業自己的謀劃,發表了感想體會。聽了之后,我覺得很有收獲,對我來說,這也是一次學習的機會。我先談幾點體會:第一點體會,我感覺這一段時間大家對習總書記4月13號的重要講話和中發12號文件學習很認真很用心,如果不學習,剛才也就不可能講得那么到位。第二點體會,大家對推動國有企業做強做優做大的愿望非常強烈,我能感覺到大家對海南國有企業,對本企業發展現狀還不滿意,都想著怎么樣把本企業做強做優做大,也都有決心、有信心在新一輪改革開放中把海南的國企搞起來,第三點體會,大家都對本企業在海南全面深化改革中,在自貿區、自貿港建設中發揮更大作為,特別是對怎么樣參與自由貿易試驗區、自由貿易港建設都做出了積極思考,有的同志謀劃得很深,想法具有前瞻性和可操作性。這些都充分體現了全省國資系統、國有企業的大局意識、責任意識、擔當意識、非常難能可貴。我覺得,今天這個座談會開得很好,達到了預期目的,下面,受大家啟發,再談幾點意見:
       一、要深入學習,進一步提高思想認識和政治站位
       4月13日,習總書記親自出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話,4月11日,中央又印發了12號文件,賦予了新時期海南新的戰略定位,自貿區和自貿港等政策支持,這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對海南的高度關心,我們要進一步提高思想認識和政治站位,在學習上下功夫。習總書記的重要講話和中發12號文是海南新一輪改革開放的頂層設計和路線圖,大家要深學細學,把為什么要全面深化改革開放、具體要做些什么、達到什么目標、怎么做,搞清楚、弄明白?;掛骯?、國內自貿區、自貿港建設經驗。自貿區、自貿港對海南各級黨政干部、對國企來說都是新課題,大家以前都沒有干過。現在我感到不懂的東西太多了,沒有見過的東西太多了,有本領恐慌,知識儲備,國際化思維也不足。有不足不要緊,就要主動學習,搞清楚、弄明白什么是自貿區、自貿港,國內其它省份自貿區是怎么做的?香港、新加坡、迪拜這幾個自貿港是怎么建設的?有什么通行規則?有哪些經驗可以借鑒、移植過來?對我們國有企業來說,還要學習國內其它有自貿區的省份,他們的國有企業搞了哪些方面的改革,他們的國有企業是怎么參加自貿區建設的?怎么抓住機遇推動國有企業做強做優做大的?學習、研究是一個深入持續的過程,不是看一兩遍,看一兩天就行了、就夠了,而是要經常學、深入學,內化于心、外化于形,國資委是出資人,作為國有企業的“管家”,國資委的同志首先要帶頭學習、要帶頭研究,把問題搞清楚、弄明白,國有企業負責同志在海南新一輪改革開放中承擔重大任務,國有企業的負責同志也要深入學習要深入研究,深入謀劃自己該做什么、要做什么、能做什么,在習總書記重要講話和中發12號文中找到企業的發展方向、發展思路和發展機遇。
       二、要找準國企定位,推動國企在海南新一輪改革開放中實現高質量發展、跨越式發展
        習總書記的重要講話和中發12號文賦予海南經濟特區四大戰略定位,規劃四個階段發展目標。要實現這些戰略定位和發展目標,時間緊、任務重,需要我們付出相當艱苦的努力。賜貴書記經常講“要脫幾層皮”。我認為,不僅要脫幾層皮,有些方面還要脫胎換骨。改革開放的經驗告訴我們,國有企業是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎,是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。習總書記對要不要國企、對怎么發展國企都有明確的論述。干國企的同志更要知道國企的地位和作用,些基礎性、長遠性、戰略性領域都必須依靠國有企業。剛才大家講的土地儲備、重大基礎設施也都必須要掌握在政府手里中。習總書記在4月13號重要講話中提到的海南要發展的產業,省委、省政府確定要發展的十二大產業,有些就是基礎性、戰略性的產業。海南建省辦特區以來,全國各地企業都來海南淘金,大把大把的賺錢,但是很多企業都是來搞房地產,趕上好時光,賺了錢就跑了,海南長遠發展靠誰?還是靠產業、靠大企業來形成文撐,國有企業要成為一大支撐。省屬國有企業是推動海南全面深化改革開放的重要力量和重要支撐,省委、省政府對全省國有企業寄予厚望、對在座各位國企負責同志寄予厚望。我分管國資國企工作也對國企寄予厚望,但是我們回過頭來看,建省30年了,在30年的整個大開發大發展過程中,我們國企沒有發展起來,這個事情值得反思,如果國企發展起來了,在海南發展過程中起到四梁八柱的支撐作用,那海南經濟發展可能比現在更好。我的考慮,要借助海南全面深化改革開放的東風,將我們國企做強做優做大,讓國企在自貿區、自貿港建設中發揮支撐作用,成為海南發展的生力軍和一大主力。
       倪健同志本來要做個發言,談一談國有企業高質量發展的間問題,倪健同志的這個想法,我是非常贊同的。在座同志都是做企業的,都知道企業質量不高的后果是什么。說句不好聽的話不高質量發展郡就會被市場淘汰摔、就可能出局,什么是高質量的國有企業,概括起來就是規模要大,主業要強、效益要好、科技含量要高、管理團隊要有戰斗力、有國際化水平、對國家和社會貢獻要大。海南現在資產規模上千億元的企業只有一家海航集團數量太少了,而且海航集團還不是國企。省屬企業中資產規模最大的是省發展控股,但是還不到600億。如果海南有三五家或七八家資產規模上千億、兩千億的大國企,省委、省政府對全省經濟的掌控能力就會更強。尤其是現在政府不能舉債,如果有好的國有企業,好的平臺,建設資金問題就可以得到有效解決,就能給省委、省政府做很多事情。各個國企都要圍繞高質量發展、跨越式發展來謀劃發展,要抓住自貿區、自貿港建設良機,通過自身努力在主業打造、科技創新、優化管理、塑造品牌等方面下功夫。
        三、要樹立市場意識,主動投身于海南現代化經濟體系建設之中
        我來海南工作三個月,有一個體會,就是部分國有企業思想包袱比較重,思想禁個比較重,不敢放開手腳干,一定要解放思想提高認識、增強市場意識。國有企業雖然是國有的,但從本質上來說還是企業,是市場主體。既然是市場主體,就要有市場的意識遵守市場規則,市場在資源配置上是起決定性作用的。中發12號文強調,搞自貿區建設,一個重要的目的就是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平統一高效的市場環境。公平統一高效的市場環境是什么意思?就是無論是國有企業,還是民營企業無論是內資,還是外資,在海南都是平等的。隨著新一輪改革開放的啟動,隨著自貿區、自貿港建設的推進,海南不會缺項目,關鍵是看你實力強不強,竟爭能力怎么樣,國際化水平高不高,能不能把項目拿到手,把項目拿到手,你就能發展。對企業來講項目就是生命,沒有項目,就不要說做大做強了,生存都會有問題對一個企業來講,大項目、大發展,小項目、小發展,沒有項目,也就不會有發展。
       習總書記4月13號的重要講話和中發12號文都要求海南要加快建設現代化經濟體系,我們要落實這個要求。第一,要做好國資國企領域的供給側結構性改革,重點是發揮國企優勢,給市場提供高質量的產品和服務,提高海南產業層次,特別是在做強做大旅游業、互聯網、醫療健康、金融等現代服務業,提升海南基礎設施網絡化智能化水平等方面,發揮國有企業示范引領作用。第二,要全力推動海南科技創新。海南的科技水平和高新技術產業發展整體上還比較落后。省委,省政府為此精心布局,也就是發揮海南深海,南繁、航天優勢,重點發展“海、陸,空”三大領域高新技術及相關產業,對企業來講,有了科技創新,就能站在制高點上,不搞創新,就可能被淘汰,國有企業在這個方面也不能置身事外,應該有所作為。第三,要推動海南鄉村振興。我覺得,國有企業可以通過參與基礎設施建設、全域旅游發展、產業脫貧等方式融入到鄉村振興中去。第四,要推動海南區域協調發展。就是國有企業要向市縣拓展,和市縣擴大合作,按照“多規合一”要求,把有關項目在市縣之間合理布局,海南自貿區建設是全島性的,這也意味著每個地方都有機會、都是開發熱土各市縣都有市場需求,都要開發建設,但是市縣平臺較低,資金又不足,國有企業在這個方面要做做文章,為全省區域協調發展為市縣發展做出貢獻。第五,要走開放發展之路。推動海南國有企業有大的發展,要跳出海南看海南,跳出國企看國企,要有國際化的視野、國際化元素,要大膽引進來、走出去,學會在國際市場上大展拳腳,學會借船出海,省里面的國有企業有本土的優勢,央企、外企也有自己的優勢,但可能“水土不服”。國企要發揮優勢,選擇好的戰略合作伙伴,擴大與不同地區、不同所有制企業的合作,現在國有企業缺乏人才,特別是缺高層次人才,你們要根據企業和項目需要,根據自貿區和自貿港建設需要,舍得花錢,引進高層次科技創新人才、投融資人才、職業經理人才,同時還要去211、985高校引進人才,為企業長遠發展做好人才儲備。
        四、要以壯士斷腕的勇氣推進國有企業改革
        習總書記的重要講話和中發12號文都對深化國有企業改革提出了明確要求。海南國企為什么“小散弱”,有多方面的原因,從根本上說就是改革還沒有到位。當前要把改革作為一項重要任務抓緊抓好,重點是要做好幾項工作:一是加快推動經營性國有資產集中統一監管,搞集中監管不是從別人鍋里“搶飯吃”,這是中央的要求,是省第七次黨代會的要求。這項工作不能再拖了,請省國資委要將方案盡快上報省政府研究。二是推進國企整合重組,整合重組既有橫向的,也有縱向的,涉及到方方面面,涉及到各市縣重組整合不是誰吃掉誰的問題,是以資本為紐帶的,是要形成個拳頭。三是自貿區國有開發主體,曉明省長率團去廈門考察時就提出要借鑒廈門經驗,成立自貿區國有開發主體。省國資委要對這個問題做個深入研究,拿出一個方案報省政府。四是完善法人治理結構,要探索現代化企業經營管理制度,包括董事會建設職業經理人試點。五是在集團層面推進混合所有制改革,我們正在推進海南鐵路混改,這是個示范,省國資委在這個方面步子要邁得大一點,選擇相關企業從集團層面開展試點。六是探索政府直接投權國有資本投資、運營公司,這次中發12號文明確要求海南探索試點,怎么試點,省國資委要和國務院國資委對接,在國務院國資委的直接指導下開展有關工作。
習總書記對國有企業黨的建設非常重視,他提出,加強黨的領導和黨的建設是國有企業的“根”和“魂”,抓黨建是本職,不抓黨建就是失職。習總書記在4月13號的重要講話中還專門就黨的建設提出了一系列要求。我們要建設中國特色的自由貿易港,中國特色是什么意思?就是要堅持黨的領導,堅持社會主義制度省國資委和國有企業要落實好習總書記關于黨建工作的一系列指示和要求,強化黨的建設,力爭在黨的建設上成為全省的排頭兵和先鋒隊。首先,要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。要下功夫抓好基層黨組織建設,把國有企業基層黨組織打造成為堅強的戰斗堡壘。要抓好黨鳳廉政建設,持之以恒正風肅紀,使國資國企系統風清氣正。我們的國有企業不能出事,也請大家把政治賬、經濟賬、家庭賬、自由賬、名譽賬算清楚,管好自己管好家人、管好下屬。在此基礎上,抓好制度建設,把各方面的漏洞堵住。
       五、要苦干實干,以“一天當三天用”的勁頭狠抓落實
       省委已經下發了貫徹落實習總書記重要講話和中發12號文的任務清單和責任分工,具體的有356項任務。其中,省國資委作為牽頭單位有9項,作為責任單位有15項。省國資委也制定了具體的落實方案,把任務分解到相關處室、相關企業。方案做得再漂亮,不落實,就會落空,就是一張廢紙。全省國資系統的同志都要提高政治站位,要認識到這些任務都是黨中央、習總書記親自部署和親自要求的,我們講要和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,就要體現在落實上,體現在行動上,而不是口頭上。現在,全國人民都在盯著海南,全世界都在矚目海南,大家要感受到這種責任和壓力,并轉化為工作的熱情和動力,與其它部門相比,企業抓落實是實打實的,是要見事見物、見到效果的,要體現在投資上、體現在項目上、體現在年底的效益上。國資系統在抓落實上,要當好排頭兵,搶抓機遇發展起來,真正讓國有企業有地位、受尊重。
同志們,海南新一輪改革開放的帷幕已經拉開,海南美好的前景也會不斷展現在我們每個人的面前,希望全省國資國企系統要牢記使命、不忘初心,銳意進取、積極作為,以最大的努力,為海南全面深化改革開放事業、為自由貿易試驗區、自貿港建設作出應有的貢獻。


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